老虎游戏机:地方制度创新 又有一批样板

在130项典型经验做法中，有20多项涉及深化“放管服”改革。在让办事便捷方面，各地正在进行一场与时间的赛跑。

广东省广州市越秀区的刘女士，为新办企业办手续，只用了1天。

在越秀区政务服务中心新版企业联办专窗前，刘女士按照工作人员的提示，扫描二维码，下载App。在办理完工商业务后，只需输入所在单位的营业执照识别号，按照相关提示填写内容，然后静待审批即可。

“照章户税”4大项办下来只用了一上午，这让刘女士惊喜不已：“原来最快需要20多天，现在一天就能搞定。”

刘女士只用了1天时间，而四川省泸州市的李祖彬，亲身感受了“1小时办结”。

在位于泸州市的中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区，办理企业设立登记的李祖彬有些不敢相信，以前办理企业设立登记需要3—5天，现在只需要1小时。

泸州市探索试行企业开办小时清单制，建立“3张清单”，即《1小时办结清单》14项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》19项。通过改革，列入企业开办小时清单的事项，实现了最长6个小时办结，最短1个小时办结。为了倒逼工作人员提升办事效率，川南临港片区综合服务大厅里还设置了“倒计时”闹钟。

审批“加速度”的背后，是各地优化政务服务的探索。

“两不见面”，这是河北省邢台市实施的一项改革，即市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面。通过“线上一张网”，让数据多跑路，企业“零跑腿”。

不见面怎么办手续？邢台市清河县开通“掌上办证”业务，在过去办理营业执照时，所有股东不能及时到现场签字成为延时办理的主要原因。现在只要在手机上下载“掌上办证照”App，然后用手机进行录像、电子签名即可。有了这种“远程面签”，营业执照可以随时随地办理。

“不见面”成为不少地方创新审批模式的方向。在此次被表扬的130项典型经验做法中，吉林省长春市将当地的政务服务新模式总老虎游戏机结为“审批不见面、办事不求人”。

企业办事的痛点被总结为“一长四多”，即时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多。“不见面”极大方便了企业办事，但是，一个部门审批完另一个部门再审，时间自然就会拉长。于是，不少地方开始探索变“分散审”为“联合审”，变“接力走”为“齐步跑”。

江苏省淮安市的“数字化联合审图”受到了表扬。据了解，淮安市在市政务中心开辟了1500平方米设立联合审图中心，组织规划、住建、消防、人防、气象等部门工作人员和审图专家集中办公，对投资建设项目进行并联审查。这样一来，审图时限由原来平均85个工作日缩短至目前7个工作日左右。自系统建立以来，已为企业节省3000多万元费用。